社會政策 Social Policy 第 5 週 意識形態 00:00
第 5 週 · 10/16 · 互動講義

意識形態

馬克思主義、社會民主與費邊主義;自由主義、保守主義、新自由主義與第三條路

葉崇揚 教授 · 東吳大學社會學系
115 學年度第 1 學期 · 社會政策 Social Policy · BSO20801

用 → 鍵或下方按鈕翻頁 · Esc 開目次 · 進度會自動保存在這台裝置

ROADMAP

這份講義怎麼用

這是預習與複習用的,不是上課投影片

  1. 上課前:從頭讀一遍。不必背,但要知道每一節在問什麼問題。
  2. 上課後:回來把答錯的小測驗重看一次,再對照本週閱讀。
  3. 怎麼讀

    標著 ◆ 的頁,都要你動手:投票、分類、配對、翻牌、排時間軸。做過才記得住。

    標著「常見誤解」的地方,是最容易搞錯的。

  4. 進度會自己存:關掉再打開,會回到上次那頁。小測驗的答案也留著。
  5. 簽到:三節的小測驗都作答、閱讀滿 20 分鐘之後,到「完成」頁填學號姓名送出。

這份講義的內容和上課投影片相同,另外加上要動手的練習。

ROADMAP

今天的三個小時

第一節

左派:馬克思主義、社會民主與費邊主義

平等要靠什麼實現:革命、選票,還是專業的國家?
第二節

右派:自由主義、保守主義與新自由主義

市場、傳統與家庭:國家要退到哪裡?
第三節

第三條路,以及為什麼要有福利國家

Giddens 的更新,Goodin 的辯護
QUESTION

社會契約的目標應該是什麼?

先選一個。讀完三節,最後會再問你一次。

第 3 週留下的問題:要平等?要自由?要效率?要安全?

不同的答案,就是不同的意識形態。今天一個一個看。

(第 3 週預告意識形態分兩週,改成今天一次講完)

複習

意識形態是什麼?

福利社會學講過,這裡只喚起記憶

  • 一組價值與信念,由個人、群體或社會持有,並影響行動George & Wilding(1994: 5),轉引自 Lister(2010: 4–5)
  • 福利意識形態還提供:一種世界觀、對現況的批判
  • 以及:理想社會的圖像、從現在走到那裡的路George & Wilding(1994: 6),見 Lister(2010: 5)Box 0.3
座標

兩個面向:左派與右派,個人與集體

沿用 2023 年講義的座標;位置是示意,不是量測

先把自己放上座標:點一下你覺得自己所在的位置,各個意識形態才會出現。電腦可以按住拖曳;手機上可以左右滑動看完整的座標。

左派右派個人(自由)集體(社群)新右派保守主義社會民主自由主義女性主義?綠色主義第三條路費邊主義社群主義馬克思主義點一下,把你自己放上來

座標

教科書裡的左與右

Spicker(2025),An Introduction to Social Policy, ch. 9(頁 127–128)

面向左派右派
福利支持反對
公共提供支持反對
取向集體主義個人主義
福利模式制度式福利殘補式福利
但實際的立場沒有這麼整齊:有個人主義的左派,也有集體主義的右派
讀法

每個立場,都問同樣四個問題

國家

該做多少?做到哪裡為止?

市場

是問題的來源,還是解決的方法?

家庭

照顧是誰的責任?

平等

要平等到什麼程度?

每一節結尾都有一張整理表,用的就是這四欄
第一節

左派:馬克思主義、社會民主與費邊主義

平等要靠什麼實現:革命、選票,還是專業的國家?

總覽

左派:同一個家族,三條路線

Lister(2010: 30–31);2023 年講義

共同點

人可以合作、可以自治;核心價值是社會平等

馬克思主義

問題在資本主義本身,福利國家是矛盾的

社會民主

透過議會民主,一步一步走向社會主義的目標

費邊主義

漸進改革,靠國家與專業行政

社會民主與費邊把國家當改革工具;馬克思主義者存疑

社會主義

社會主義的三個價值

Spicker(2025),An Introduction to Social Policy, ch. 9(頁 130–132)

集體主義

把人放在社會脈絡中理解,強調團結

增權

透過集體行動,讓人有能力做事

平等主義

減少或消除社會造成的不利處境

這是法國大革命的自由、平等、博愛,用集體的方式重新詮釋

社會主義不等於馬克思主義:兩者一百多年前就分道揚鑣
社會主義

社會主義:三個原則,兩條路線

Ginsburg,《解讀社會政策》II.9(頁 149–151)

出發點

資本主義滿足不了所有人的需要,又製造不平等

原則一

發展集體的福利措施,滿足基本需要

原則二

國家與公民社會的激進民主化

原則三

共同所有權與工業民主(爭議最大)

路線

漸進派(瑞典、英國 NHS),還是革命派

馬克思主義

出發點:從生產方式看社會

Lister(2010: 58–59)

  • 經濟基礎(生產方式)大致決定上層結構政治、國家、法律、家庭、主流意識形態
  • 資本主義把勞動力變成商品
  • 擁有生產工具的資產階級,從勞動中抽取剩餘價值
  • 它不只是一套理論,也是推動根本改變的承諾
馬克思主義

國家不是中立的

Lister(2010: 59–60)

  • 國家和資本主義經濟的組織方式綁在一起
  • 它協助資本積累、保護私有財產
  • 即使在緩和資本主義時,國家也總是站在統治階級那一邊Ralph Miliband 的說法(Lister 2010: 60)
  • 例:2007–09 年金融危機中的銀行紓困
馬克思主義

馬克思主義者怎麼看福利國家的來歷

Lister(2010: 60)

點卡片翻面,或按「全部翻開」。正面:解釋;背面:福利國家是……

“
資本主義不能與福利國家共存,
但也不能沒有它。
— Claus Offe(1982: 11),轉引自 Lister(2010: 61)
馬克思主義

一個矛盾的制度

Lister(2010: 60–62)

  • 對工人階級有所讓步、改善生活,值得某種程度的支持
  • 它也服務資本,是壓迫與社會控制的工具
  • 比社會民主(民主社會主義)者更批判,態度矛盾
  • 對西方社會政策的影響「邊緣」,但解釋力不弱新馬克思主義怎麼解釋福利國家,第 6 週再談
馬克思主義

九種馬克思主義福利理論

古允文(2007),〈馬克思主義〉,表 4.1(頁 69);說明見頁 69–71

評價 \ 角度階級衝突國家功能生產邏輯
滿足需求社會民主論
Korpi;Shalev
體系整合論
O'Connor
體系調節論
Offe
社會穩定社會控制論
Piven & Cloward
國家機器論
Althusser
意識形態論
Taylor-Gooby
資本主義轉變社會革命論
Poulantzas
國家工具論
Miliband
政治經濟學
Gough
直欄是分析的角度;橫列是怎麼評價福利國家:滿足需求、維持穩定,還是帶來資本主義的轉變(頁 68)。
社會民主

民主,而不是革命

Lister(2010: 36–38);Giddens(1998,中譯本頁 5)

  • 透過議會民主,可以達成社會主義的目標Sullivan 的定義,見 Lister(2010: 38)
  • 民主社會主義重「目標」,社會民主重「手段」
  • 緩和、議會制的社會主義,以強化的福利國家為基礎
  • 價值:平等、自由、博愛(今天多說團結)
社會民主

社會民主與民主社會主義,有沒有差別?

Spicker(2025),An Introduction to Social Policy, ch. 9(頁 132–133)

社會民主=社會主義的價值,加上以權利為本的自由民主
核心前提是改革:用社會主義的道德價值,讓社會變得更好

差別一

許多社會民主者是個人主義者,重視個人自由與權利

差別二

有些人只想緩和不平等的後果,而不是消除不平等

還有人主張機會平等,也就是「變得不平等的機會」

社會民主

市場與國家:社會民主怎麼看?

Lister(2010: 39–40)

市場:要被管理

依利潤而不是需要分配:不正義
集中經濟與政治權力:不民主
助長自利與貪婪:不道德
但接受市場在資本主義經濟中的角色

國家:進步的力量

用凱因斯政策調節市場
用福利國家抵銷市場的後果
重分配所得、財富與權力
梭子魚的自由,是小魚的末日
社會民主

福利國家要做什麼?

Lister(2010: 39–41);Giddens(1998,中譯本頁 11)

  • 兩個目標:創造更平等的社會,並保護個人Giddens(1998,中譯本頁 11)
  • Titmuss:促進利他與團結,補償進步帶來的「負福利」
  • 只給窮人的服務,少了中產階級支持,往往淪為品質差的服務
  • 重分配的租稅:為了平等,也為了有像樣的服務
Marshall(1950)

公民權的三個要素

Citizenship and Social Class(1950: 10–14)

要素內容形成(英國)
民事權個人自由的權利:人身、言論、財產、契約、司法十八世紀
政治權參與行使政治權力:投票、被選舉十九世紀
社會權從基本的經濟福利與安全,到充分分享社會遺產二十世紀
Marshall 與 Crosland

公民權帶來的是身分平等,不是所得平等

Sullivan,《解讀社會政策》II.8(頁 141–146)

  • 社會權讓每個人都成為社群的完整成員
  • 但身分的平等,反而正當化了經濟的不平等重分配多半是水平的,而不是垂直的
  • Crosland:社會服務是安全的緩衝器,目標不是平等
  • 結果是「用分號連接的社會」:部分資本主義,部分社會主義
動手做

三種權利,各指什麼?

點左邊一項,再點右邊對應的一項。錯了會晃一下

要素

民事權
政治權
社會權

內容

個人自由的權利:人身、言論、財產、契約、司法
參與行使政治權力:投票、被選舉
從基本的經濟福利與安全,到充分分享社會遺產

費邊主義

漸進的社會主義

2023 年講義;Lister(2010: 37, 105)

  • 費邊社 1884 年成立,名字取自以拖延取勝的羅馬將軍
  • 反對革命與階級鬥爭,相信議會民主與漸進改革
  • 以國家與專業官僚,作為改革的主要工具
  • 1895 年,Webb 夫婦等人創立倫敦政經學院(LSE)社會行政的傳統:Titmuss 1950 年起在 LSE 任教
關鍵區分

社會民主與費邊主義,差在哪裡?

2023 年講義的區分(理念型)

社會民主

從階級政治出發:勞工的選票
左翼政黨代表勞工階級
平等,以及公民的社會權
北歐是典型

費邊主義

不談階級鬥爭,主張階級合作
國家與專業官僚推動改革
用社會科學研究理性診斷問題
英國的社會行政傳統
動手做

這一句,屬於社會民主還是費邊主義?

2023 年講義的區分(理念型)。讀完上一頁,不看答案試試看

點一張便利貼,再點一欄貼上去。電腦也可以直接拖曳。貼錯了,再點一次便利貼就能拿下來。

社會民主

費邊主義

費邊主義

費邊主義是腦,道德社會主義是心

Sullivan,《解讀社會政策》II.8(頁 137–140)

費邊主義:腦

社會主義可以走議會路線
國家中立,不屬於任何階級
專業文官是社會主義的保障者
Shaw:徹底的國家社會主義

道德社會主義:心

Tawney、獨立勞動黨(ILP)
出於基督教的責任感與道德義憤
《貪婪的社會》:只講權利,不講責任
平等:容許差異,但不容剝削
社會主義

社會主義的三個流派

Ginsburg,《解讀社會政策》II.9(頁 156–159)

流派怎麼看福利國家
新馬克思主義去商品化是正面成就;但也替資本主義正當化、再生產勞動力
社會主義的女性主義戰後福利國家預設男性養家、女性無酬照顧
費邊社會主義在資本主義裡就能實現社會正義:重分配租稅與普及給付
台灣

台灣:一個「準福利國家」?

呂建德(2008),《思想》10,185–209

  • 全民健保:跨階級的社會團結,普遍主義的實現
  • 年金依職業分立;國民年金只補沒被涵蓋的人
  • 有民主社會主義之實,無其名但普遍主義只在健保生根,所以只是「準」福利國家
  • 作者的結論:民主社會主義在東亞,困難但值得追求
動手做

左派的三個立場:這一格是誰的?

先自己排,下一頁是整理表

點一張便利貼,再點一欄貼上去。電腦也可以直接拖曳。貼錯了,再點一次便利貼就能拿下來。

馬克思主義

社會民主

費邊主義

整理

左派的三個立場

Lister(2010: 38–40, 58–60);Giddens(1998,中譯本頁 10);2023 年講義

立場國家市場家庭與平等
馬克思主義階級的國家,不中立剝削勞動,要推翻家庭屬上層結構
社會民主良善,要管理資本主義不正義,要節制介入家庭,追求平等
費邊主義專業官僚推動改革公用事業逐步公有平等是道德義務
QUESTION

全民健保是社會民主式的制度嗎?

先表態,再看提示。

呂建德:健保是普遍主義的實現(pp. 198–199)

那國民年金呢?為什麼沒有走同一條路?

小測驗

第一節小測驗

三題,作答後會立刻看到解說

1. 社會民主與馬克思主義,怎麼看待國家?
社會民主與費邊把國家當改革工具,馬克思主義者存疑(第 10 頁〈左派:同一個家族,三條路線〉)。在馬克思主義看來,國家和資本主義經濟綁在一起,即使在緩和資本主義時,也總是站在統治階級那一邊(第 14 頁〈國家不是中立的〉)。
2. 依 Sullivan 的整理,Marshall 的公民權帶來的是哪一種平等?
公民權帶來的是身分平等,不是所得平等。身分的平等,反而正當化了經濟的不平等(第 24 頁〈公民權帶來的是身分平等,不是所得平等〉)。
3. 呂建德為什麼說台灣只是「準」福利國家?
全民健保實現了普遍主義。但年金依職業分立,國民年金只補沒被涵蓋的人。普遍主義只在健保生根,所以只是「準」福利國家(第 31 頁〈台灣:一個「準福利國家」?〉)。

作答後無法更改;答錯不影響簽到,但請把解說讀完。

第二節

右派:自由主義、保守主義與新自由主義

市場、傳統與家庭:國家要退到哪裡?

自由主義

個人優先

Lister(2010: 31–32)

  • 個人是自由、理性、有道德的;自由是最高的價值
  • 自由市場、私有財產、有限的國家國家只在防止傷害時介入
  • 古典自由主義:最小國家,後來化身為新自由主義
  • 社會自由主義:接受國家福利,追求機會平等
動手做

先猜:五位思想家,各說了什麼?

下一頁對答案。點左邊一位,再點右邊對應的說法

思想家

Adam Smith
Locke
Bentham
J. S. Mill
T. H. Green

說法

自利的交換,終將帶來社會整體的利益
自然權利,限制王權,保障生命與財產
效用主義,立法要追求最大多數人的最大幸福
缺乏人格自主的自由,可能帶來自我墮落
自由是去除阻礙人格發展的障礙

自由主義

幾位思想家

2023 年講義

Adam Smith自利的交換,終將帶來社會整體的利益
Locke自然權利,限制王權,保障生命與財產
Bentham效用主義,立法要追求最大多數人的最大幸福
J. S. Mill缺乏人格自主的自由,可能帶來自我墮落
T. H. Green自由是去除阻礙人格發展的障礙
常見誤解

兩個「新自由」

Goodin(1988: 4);Lister(2010: 31–32, 41–42)

New Liberalism(新自由派)

Green、Hobhouse、Beveridge
國家要補救市場失靈
支持社會保險與福利國家
十九世紀末到戰後

Neoliberalism(新自由主義)

Hayek、Friedman
市場是最有效率的配置者
敵視國家福利;國家小,但強
1970 年代之後
動手做

這一句,說的是哪一個「新自由」?

常見誤解:New Liberalism 與 Neoliberalism

點一張便利貼,再點一欄貼上去。電腦也可以直接拖曳。貼錯了,再點一次便利貼就能拿下來。

New Liberalism(新自由派)

Neoliberalism(新自由主義)

新自由主義

新自由主義者怎麼看自己?

Green,《解讀社會政策》II.6(頁 113–119)

  • 一種知識傳統,不等於柴契爾、雷根政府的政策
  • 偏好競爭式市場經濟,反對國家引導或計畫的經濟
  • 市場分散財產所有權,是民主的堡壘
  • 法治:政府權力受憲法與可預期的法律限制政府也要服從更高的道德;必要時,反抗暴政是正當的
新自由主義

新自由主義內部的兩個傳統

Green,《解讀社會政策》II.6(頁 119–121)

冷硬的經濟主義

人:理性效用的極大化者
社會:協商出彼此接受的協定
醫院:營利式的私有化
社會安全:低給付、負所得稅

正確理解的自由

人:在對錯之間選擇的道德主體
社會:跨世代傳承的自由生活方式
醫院:由志願組織經營
社會安全:重品格,靠慈善與互助
保守主義

保存,也修正

Lister(2010: 30);Giddens(1998,中譯本頁 3)

  • 務實勝過教條;偏好傳統,而不是變革
  • 人性不完美;社會是一個有機的道德共同體
  • 重視家庭、私有財產與民族;接受階層與不平等
  • 要強而有權威的政府,但國家在福利上的角色有限它在反對法國大革命中成形(Giddens 1998,中譯本 p. 3)
保守主義

保守主義:對市場和國家都存疑

Pinker,《解讀社會政策》II.7(頁 125–128)

  • 保守主義是一種心態:看待世界、回應社會變遷的方式
  • 對自由市場與國家管制同樣懷疑,靠協商調和利益
  • 社會是有機體;福利來自家庭、社區、教會與工作場所兩個傳統:有權有錢者照顧窮人,窮人之間互助
  • 柴契爾說「沒有社會這東西」,是反保守主義的
保守主義

保守主義與基督教民主

Spicker(2025),An Introduction to Social Policy, ch. 9(頁 133–134)

保守主義

重視社會秩序、傳統與宗教
不平等是社會關係的基礎
福利是次要的問題
但福利攸關公共秩序時就在意

基督教民主

同樣重視秩序
但秩序靠道德約束,不靠國家
家庭與社區要互相負責
限制國家,也承擔福利的道德責任
動手做

先猜:十九世紀最早的福利措施,是誰倡導的?

選一個。答案在下一頁的引文

下一頁是 Giddens 的原話。
“
十九世紀開始出現的最早的福利措施,
本來由自由主義者和保守主義者倡導,
還常常遭到有組織的工人運動的反對。
— Anthony Giddens,《第三條路》(中譯本),p. 11
保守主義

中間路線(the middle way)

Lister(2010: 33–36)

  • Macmillan《中間路線》(1938):古典自由主義與社會主義之間
  • 「一國」保守主義,加上社會自由派 Beveridge 與 Keynes
  • 對市場、對國家都說「是,但是……」
  • 支持傳統家庭;要機會平等,不要激進的重分配福利是混合經濟:國家、民間與志願部門並存
保守主義

保守黨與福利國家

Pinker,《解讀社會政策》II.7(頁 129–134)

依時間先後,點選下面五件事。點對了,就會排進時間軸,年份也會出現。

年份 · 保守黨做了什麼

  1. ?第 1 件
  2. ?第 2 件
  3. ?第 3 件
  4. ?第 4 件
  5. ?第 5 件
新右派

新右派:自由的經濟,強大的國家

Lister(2010: 41–42);Giddens(1998,中譯本頁 6)

1970 年代經濟轉壞;1979 年柴契爾執政,隔年雷根當選

新自由主義(經濟)

Hayek、Friedman,市場與個人

新保守主義(道德)

家庭、社群、責任與權威

Gamble 的說法:the free economy and the strong state

2023 年講義:新右派=(嶄)新自由主義+新保守主義
新右派

新右派對福利國家的四項指控

Lister(2010: 43)

點卡片翻面,或按「全部翻開」。正面:指控;背面:內容

新右派

道德危險與「依賴」

Lister(2010: 44–45);Goodin(1988: 17)

  • 道德危險:有了保險,人就比較不小心Pirie:任何解除困苦的作為,都會鼓勵造成困苦的行為
  • Murray(1984)的理想:取消對工作年齡者的聯邦福利
  • 新保守主義:福利國家破壞雙親家庭
  • 柴契爾:多數人應該靠市場與互助組織滿足需要
新右派

新右派執政之後

Lister(2010: 44–46)

  • 市場無法直接取代國家,就把市場原則帶進國家準市場、管理主義、把志願部門當成承包商
  • 更殘補:資產調查增加,中上階層改買私人保險
  • 更多工作義務;現金優先於服務;為高所得者減稅
  • 貧窮與不平等飆升:「不平等的策略」(Walker)
動手做

先猜:福利國家真的被削減了嗎?

Pierson & Smith 比較美、加、英、西德四國保守派政府,到 1989 年底

到 1989 年底,英國社會支出占 GDP 的比例……

英國社會支出占 GDP 的比例幾乎沒變(p. 502)。下一頁看他們的結論。
Pierson & Smith(1993)

說的和做的:福利國家真的被削減了嗎?

Comparative Political Studies 25(4): 487–520

  • 比較美、加、英、西德四國保守派政府,到 1989 年底
  • 結論:各國都想削減福利國家,但結果普遍有限英國社會支出占 GDP 的比例幾乎沒變(p. 502)
  • 成功的削減:受歡迎的私有化,或漸進、間接、不顯眼
  • 柴契爾走得最遠:單一制國家、內閣制、相對多數制
Giddens(1998)

新自由主義的內在矛盾

《第三條路》第一章(中譯本,頁 16–17)

  • 一邊鍾情自由市場,一邊寄望傳統的家庭與民族市場基本教義論與保守主義的緊張(p. 16)
  • 沒有什麼比市場的「不斷革命」更能消解傳統(p. 17)
  • 它製造新的風險與不確定,卻要公民忽視它們(p. 17)
  • 它忽視了市場本身的社會基礎(p. 17)
Spicker(2025)

福利國家與市場

Spicker(2025),What Is the Welfare State For?, ch. 6(頁 91–105)

  • 市場要靠人有錢可花;讓人有錢,本身就是福利的一部分
  • 食物適合市場;醫療在市場裡運作得很差;住宅也問題重重
  • 市場失靈:社會財、自然獨占、外部性、選擇受限
  • 市場會留下缺口:這不是市場失靈,是市場本來就該做的事政府本來就可以,做和市場不一樣的事(p. 104)
民粹主義

民粹主義:福利只給「人民」?

Spicker(2025),An Introduction to Social Policy, ch. 9(頁 135–136)

  • 良善而同質的「人民」,對抗菁英與危險的「他者」
  • 與其說是一種立場,不如說是一種論述風格,左右都有
  • 常是對社會變遷的反彈,吸引覺得地位受威脅的人
  • 民粹主義的民主觀容易排他(p. 136)可能支持給「人民」的福利,卻懷疑給外人與移民的福利
動手做

右派的三個立場:這一格是誰的?

先自己排,下一頁是整理表

點一張便利貼,再點一欄貼上去。電腦也可以直接拖曳。貼錯了,再點一次便利貼就能拿下來。

自由主義

保守主義

新右派

整理

右派的三個立場

Lister(2010: 30–46);Giddens(1998,中譯本頁 8–9)

立場國家市場家庭與平等
自由主義有限,防止傷害自由市場機會平等
保守主義有權威,福利有限接受,但要節制傳統家庭,接受階層
新右派強大,但福利最小最有效率的配置家庭責任,認可不平等
QUESTION

誰該照顧老人:家庭、市場,還是國家?

你的答案是?

保守主義、新自由主義、社會民主,會各自怎麼回答?

台灣現在的做法,比較像哪一種?

小測驗

第二節小測驗

三題,作答後會立刻看到解說

1. 新右派由哪兩股思潮組成?
2023 年講義:新右派=(嶄)新自由主義+新保守主義。Gamble 的說法是 the free economy and the strong state(第 51 頁〈新右派:自由的經濟,強大的國家〉)。
2. 柴契爾說「沒有社會這東西」。依 Pinker,為什麼這句話是反保守主義的?
Pinker:保守主義把社會看成有機體,福利來自家庭、社區、教會與工作場所。所以柴契爾那句話,是反保守主義的(第 45 頁〈保守主義:對市場和國家都存疑〉)。
3. 依 Spicker,民粹主義對福利的態度可能是?
民粹主義讓良善而同質的「人民」,對抗菁英與危險的「他者」。它的民主觀容易排他(第 59 頁〈民粹主義:福利只給「人民」?〉)。

作答後無法更改;答錯不影響簽到,但請把解說讀完。

第三節

第三條路,以及為什麼要有福利國家

Giddens 的更新,Goodin 的辯護

Giddens(1998)

為什麼需要「第三條路」?

《第三條路》第一章〈社會主義及其之後〉(中譯本,頁 1–29)

  • 福利共識瓦解、馬克思主義失信、社會經濟技術劇變(序言)
  • 社會主義作為經濟管理體制,已經淡出(p. 3)
  • 新自由主義取而代之,但它本身也有矛盾(pp. 16–17)
  • 第三條路:超越老式社會民主與新自由主義(p. 29)他說這個詞本身不重要,指的是社會民主的更新(序言)
Giddens(1998)

老左派與新右派:兩張清單

Giddens(1998,中譯本頁 8–9)

古典社會民主(老左派)

國家普遍而深入地介入社會與經濟
集體主義;凱因斯需求管理+統合主義
充分就業、強烈的平等主義
「從搖籃到墳墓」的福利國家

柴契爾主義或新自由主義(新右派)

小政府、自主的市民社會
市場基本教義論;道德威權主義
對不平等的認可、傳統的民族主義
作為安全網的福利國家
動手做

兩張清單,有三項一模一樣。是哪三項?

除了上一頁各四項,Giddens 的兩張清單還有三項相同。選三個,送出後對答案

已選 0 / 3
關鍵區分

兩張清單,有三項一模一樣

Giddens(1998,中譯本頁 8–9)

直線式的現代化道路
低度的生態意識
屬於兩極對立(冷戰)的世界
可以這樣讀:第三條路要超越的,也包括這三個前提
所以第二章談的是全球化、個人主義、生態等新問題
Giddens(1998)

五種兩難困境

《第三條路》第二章(中譯本,頁 31–78)

點卡片翻面,或按「全部翻開」。正面:兩難、問題;背面:Giddens 的判斷

Giddens(1998)

第三條路的價值

Giddens(1998,中譯本頁 74–76)

平等、對弱者的保護、作為自主的自由
無責任即無權利(p. 74)例:領失業給付的人,有主動找工作的義務
無民主即無權威(p. 75)
普世性的多元主義、哲學上的保守主義
第三條路

夾在中間的第三條路

Powell,《解讀社會政策》II.10,表 II.10.1(頁 171)

點上面的按鈕,只看某一欄。

向度舊社會民主第三條路新自由主義
論述權利權利及責任責任
價值平等包容不平等
政策目標結果的平等最低限度的機會機會的平等
完全就業就業能力低通貨膨脹
政策工具高現金重分配高資產重分配低重分配
第三條路

實踐中的第三條路:有條件的福利

Powell,《解讀社會政策》II.10(頁 169–173)

  • 福利國家從危急時的安全網,變成經濟機會的跳板給人民漁網,而不是魚;預防勝於補償(1994 社會正義委員會)
  • 權利不是不勞而獲:條件式、契約式的福利
  • 「伸出援手」,而不是永久的「給予」:美國最極端
  • 丹麥:受助者有找工作的義務,政府也有協助的義務
動手做

老左派、新右派、第三條路:這一格是誰的?

先自己排,下一頁是整理表

點一張便利貼,再點一欄貼上去。電腦也可以直接拖曳。貼錯了,再點一次便利貼就能拿下來。

老左派

新右派

第三條路(新工黨)

整理

老左派、新右派與第三條路

老左派、新右派:Giddens 中譯本頁 8–9;第三條路:Lister(2010: 48–50)

點上面的按鈕,只看某一欄。

面向老左派新右派第三條路(新工黨)
國家管理資本主義強大,福利最小使能、社會投資國家
市場不正義,要節制最有效率擁抱市場
平等結果平等、重分配不平等是動力平等=包容
福利從搖籃到墳墓安全網彈跳床,不是安全網
QUESTION

「無責任即無權利」:只適用於領津貼的人嗎?

先表態,再看 Giddens 怎麼說。

Giddens:這條原則必須適用於每一個人(pp. 74–75)

對照 Goodin:附帶條件的給付,會不會退回施捨?

Goodin(1988)

福利國家是一個「拼裝品」

Reasons for Welfare, ch. 1(頁 3–5)

  • 不是一套設計好的制度,而是歷史累積與政治妥協的產物原文:a ragbag of programs(p. 3)
  • 先有社會救助,再有社會保險,再有不必繳費的津貼與服務
  • 怎麼定義它,取決於你打算怎麼為它辯護(p. 4)所以支持福利國家的人,常常各說各話(p. 5)
動手做

先猜:四個陣營,各把哪一種制度當核心?

下一頁對答案。點左邊一個陣營,再點右邊對應的制度

陣營

殘補論者
新自由派
社會主義者(一)
社會主義者(二)

眼中的核心制度

社會救助
社會保險
重分配的移轉方案
普及的社會服務

Goodin(1988)

四種辯護,四種「核心」

Goodin(1988: 4–5)

陣營強調的價值眼中的核心制度
殘補論者解除明顯困苦的公共責任社會救助
新自由派國家要補救市場失靈社會保險
社會主義者(一)社會平等重分配的移轉方案
社會主義者(二)社群團結普及的社會服務
Goodin(1988)

兩個必要條件,兩個正式定義

Goodin(1988: 6–12)

① 國家至少要嘗試解除困苦(p. 6)
② 給付是法定義務,承辦人沒有裁量權(pp. 6–7)這就是福利國家和濟貧法國家的分界
定義一:在市場經濟中,以相對直接的方式,滿足基本需求
定義二:強制、集體、大致不帶裁量的福利提供
Goodin(1988)

地板,還是天花板?

Goodin(1988: 16–20)

新右派的「安全網」

安全網是國家「最多」做到的事
論證的方向,是把國家往回推
可以退到安全網,也可以退穿它
回到帶著條件的施捨

Goodin 的「最低限度」

安全網是國家「至少」要做到的事
論證的方向,是為基本保障辯護
一道倫理的防火牆
法定的權利,而不是施捨
動手做

同一張「安全網」,兩種讀法

這一句屬於新右派的「安全網」,還是 Goodin 的「最低限度」?

點一張便利貼,再點一欄貼上去。電腦也可以直接拖曳。貼錯了,再點一次便利貼就能拿下來。

新右派的「安全網」

Goodin 的「最低限度」

“
福利國家要解決的問題,
是依賴關係被人利用(剝削)的風險。
— Robert E. Goodin,Reasons for Welfare(1988),p. 21
Goodin(1988)

為什麼左派、右派的理由都不夠?

Goodin(1988: 20–22)

剝削發生在市場:所以把一大部分交換移出市場
剝削也發生在施捨:所以用法定權利取代施主的善意
平等、社群的論證「射過頭」,超出最低限度(p. 20)
應得、自立的論證,連最低限度都一起反對(p. 20)

他要的是一個剛好支撐「最低限度」的理由

Spicker(2025)

政府為什麼要做福利?四種理由

Spicker(2025),What Is the Welfare State For?, ch. 4(頁 60–73)

理由內容
道德利他與互惠;Titmuss 的「贈與交換」(pp. 60–65)
共同利益互助讓每個人更安全,也嘉惠整個社會(pp. 65–69)
經濟投資人力資本,支撐經濟發展(pp. 69–72)
政治爭取支持與正當性;民主國家也一樣(pp. 72–73)
為人民謀福利的政府,不只是假裝更有正當性,而是確實更有正當性(p. 73)
動手做

先猜:Spicker 怎麼回應這三組反對理由?

下一頁對答案。點左邊一項,再點右邊對應的回應

反對理由

政府不該做
福利製造依賴
負擔不起

Spicker 的回應

健保與年金,不是通往暴政的第一步(pp. 74–75)
福利多的國家,勞動參與率通常更高(pp. 75–77)
找不到福利妨礙經濟發展的一致證據(pp. 77–78)

Spicker(2025)

反對福利國家的三組理由

Spicker(2025),What Is the Welfare State For?, ch. 4(頁 74–78)

反對理由Spicker 的回應
政府不該做健保與年金,不是通往暴政的第一步(pp. 74–75)
福利製造依賴福利多的國家,勞動參與率通常更高(pp. 75–77)
負擔不起找不到福利妨礙經濟發展的一致證據(pp. 77–78)
說到底,這些是道德立場,不是證據的問題(p. 78)
Spicker(2025)

福利國家為誰而設?普及主義與社群主義

Spicker(2025),What Is the Welfare State For?, ch. 5(頁 79–90)

普及主義

共同的原則適用於每個人
相同處境,就該相同對待
實際上仍受居住、國籍限制
Williams:「虛假的普及主義」

社群主義

義務嵌在家庭、社區等關係中
團結:越親近,義務越厚
權利分層:外人只有最低的人權
須以普世的權利加以節制
總整理

五種立場在哪裡?

Dwyer(2010: 84),圖 4.1:左右 × 自由主義—社群主義

左派右派自由主義社群主義新右派社會民主派新工黨馬克思主義者新社群主義者

位置照 Dwyer 原圖描繪

總整理

五種立場比一比

Dwyer(2010: 85),表 4.1:社會公民權的幾個面向

點上面的按鈕,只看某一欄。

馬克思主義社會民主新工黨新社群主義新右派
福利政策的核心問題不平等;消除剝削的階級關係不平等福利依賴福利依賴福利依賴
福利的首要任務激進地重分配財富與機會重分配財富與機會改變個人行為改變個人行為改變個人行為
偏好的福利權原則普及普及、無條件選擇性、有條件選擇性、有條件選擇性、有條件
優先重視集體的經濟與社會權集體的社會權個人責任個人責任個人責任
偏好的福利提供者國家國家個人、市場與國家個人與市場個人與市場
請領公共福利的依據對國家社群的貢獻公民身分先前對有給勞動市場的貢獻先前對在地社群的貢獻先前對有給勞動市場的貢獻
回到開場

社會契約的目標應該是什麼?

讀完三節,再回答一次開場的兩題

你在開場選的是:—

讀完三節,現在你會選哪一個?

再把自己放上座標一次。灰色的點,是你開場時放的位置。

左派右派個人(自由)集體(社群)點一下,放上現在的你

小測驗

第三節小測驗

三題,作答後會立刻看到解說。三節都作答完,才能送出簽到

1. Giddens 說,第三條路要超越的是哪兩者?
第三條路要超越老式社會民主與新自由主義(p. 29)。他說這個詞本身不重要,指的是社會民主的更新(第 65 頁〈為什麼需要「第三條路」?〉)。
2. Goodin 怎麼理解「安全網」?
新右派把安全網當成國家「最多」做到的事,論證的方向是把國家往回推。Goodin 反過來,把它當成國家「至少」要做到的事:法定的權利,而不是施捨(第 80 頁〈地板,還是天花板?〉)。
3. Spicker 怎麼回應「福利製造依賴」?
Spicker 指出,福利多的國家,勞動參與率通常更高(pp. 75–77)。他也說,這些反對理由說到底是道德立場,不是證據的問題(第 86 頁〈反對福利國家的三組理由〉)。

作答後無法更改;答錯不影響簽到,但請把解說讀完。

本週閱讀

核心閱讀(★):左派與福利的理由

★ 為核心閱讀;書目與課程大綱相同

讀完一篇就勾起來,自己看進度。勾選只存在這台裝置,不會送出。

核心閱讀已讀 0 / 8

本週閱讀

核心閱讀(★):右派與第三條路

讀完一篇就勾起來,自己看進度。勾選只存在這台裝置,不會送出。

核心閱讀已讀 0 / 8

延伸閱讀

想多讀一點

  • Marshall (1950). Citizenship and Social Class
  • 呂建德(2008)。民主社會主義是東亞的選項嗎?《思想》10
  • Pierson & Smith (1993). Bourgeois Revolutions?
  • Barry (1999). Welfare (2nd ed.)
  • 本簡報多處引用:Lister (2010), ch. 1–2
下週預告

第 6 週:如何解釋社會政策

  • 今天問的是「應該」:福利國家該做什麼、做到哪裡下週問的是「為什麼」:它為什麼會長成現在這樣
  • 結構論:工業主義邏輯、現代化理論、新馬克思主義
  • 政治決定論:權力資源、國家中心、民主化
  • 請先讀:林萬億(1994)、Korpi(1989)Spicker ch. 9 的 The economics of the welfare state(頁 137–141)
補充

女性主義與綠色主義

左右之外的兩條軸:性別與環境(Lister 2010,第 2 章)

補充 女性主義

女性主義:三派怎麼看國家

Lister(2010: 63–69);Lister 另列黑人與反種族主義、後現代女性主義(p. 64)

流派不平等從哪裡來怎麼看國家
自由主義女性主義社會侵害女性的自由、平等與正義;爭取教育、就業與政治上,和男性平等的機會(p. 63)中立的國家:女性可以向它訴求,改善處境(p. 68)
社會主義與馬克思主義女性主義剝削主要來自資本主義的經濟關係,並延伸到家中的無酬勞動;同時看階級與性別(p. 64)資本主義的國家;社會主義女性主義再加上父權(p. 68)
激進女性主義父權:以男性支配、女性從屬為基礎的社會體系;關注家庭暴力與強暴(p. 64)父權的國家:服務男性的利益,強化性別不平等(p. 68)
福利國家是兩面刃:社會安全可以給女性離開一段關係所需的獨立所得;但以夫妻為單位請領時,又延續她們的經濟依賴(pp. 68–69)。
補充 綠色主義

綠色主義:淺綠與深綠

Lister(2010: 84–89);分類取自 Ferris(1991)

淺綠:技術中心主義

用技術官僚的方法處理環境問題,例如讓汙染者付費的稅(p. 85)。
改良主義:不挑戰既有的經濟與政治秩序,可以納入資本主義(p. 85)。
又稱「環境現代化」:回收、綠色稅、排放交易(p. 85)。

深綠:生態中心主義

根本挑戰以經濟成長與消費為前提的秩序,同時拒絕資本主義與社會主義(p. 85)。
核心是「極限」:人類面對生物物理與社會的限制(p. 85)。
批評成長的衝動、大規模技術、消費主義與人類中心主義(p. 85)。
綠色的福利主張:基本所得(公民所得),讓每個人有一筆無條件的所得,自己選擇從事哪些活動;福利則在地化,盡量靠自助與互助(Fitzpatrick 1998,見 Lister 2010: 88–89)。
完成

完成紀錄

三節的小測驗全部作答、閱讀滿 20 分鐘,就可以送出簽到

答對題數—
已作答—
閱讀時間00:00
看過頁數—
動手做—

← → 翻頁 Esc 目次 F 全螢幕

目次

點任一條目跳到該頁。